政府工作报告

县人民政府县长  张秀萍

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是自治县发展爬坡过坎、克难前行的一年。面对供给与需求双向冲击的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以推动高质量发展为主题，以兜牢“三保”为底线，沉着应对各种困难和挑战，尽最大努力争取到最好结果，自治县经济发展、社会进步、大局稳定，较好完成了既定目标任务。预计全年，全县地区生产总值完成177.9亿元，同比增长6%；固定资产投资完成66.1亿元，同比增长17.7%；规模以上工业产值完成135.3亿元，增加值同比增长0.5%；社会消费品零售总额完成35.7亿元，同比增长7.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达58180元、26377元，均同比增长6.5%。一般公共预算收入完成18.14亿元。

（一）这一年，我们砥砺前行，全力落实国家战略，协同发展扎实推进。把握京津冀协同发展十周年宝贵机遇，认真贯彻落实2024年京津冀三省市党政主要领导座谈会议精神，全心服务大局，乘势向上而行，在打造与通州区一体化高质量发展示范区中奋力争先。

向“近”出发，构建一体化交通网络。群众期盼已久的厂通桥顺利建成通车，将大厂到副中心核心区的距离缩短为8公里，成为自治县新地标和跨省半日游“网红”打卡地。协力打通蒋谭路至燕郊汇福路交通堵点，加快推进观潮路与燕郊迎宾路对接，“西通北联”路网格局基本形成。进京公交线路进一步调整优化，群众就近接驳北京城市轨道交通更加便捷。京唐高铁增加至12车次，实现早晚高峰双向通勤，最快33分钟直达北京市中心。

向“新”突破，加快融入北京产业圈。对照新版禁限目录，加快绘制产业图谱和招商地图，开辟经济社会发展七条新赛道。积极承接非首都功能疏解和产业转移，引进承接北京疏解产业项目25个。连续第六年成功承办北京通州与河北廊坊北三县一体化高质量发展示范区项目推介会，我县签约项目20个，意向投资额81.86亿元，再创新高；会上新成立通北示范区发展联盟，我县国宏、力准2家企业成功入选。深度对接央企、国企，新注册1家央企二级子公司、引进1家三级子公司，累计承接央企各级分支机构11家。

向“优”迈进，共建共享发展新成果。加强与北京市教委和北京教育学院合作，培训干部教师5400余人次；选派50名优秀干部教师赴北京校园跟岗研修，着力提升教师素质、教研水平。深化与北京环球联合度假区人才培养机制，累计输送技术人才300余名。强化医联体建设，在远程会诊、危急重症转诊、人才培养等方面加强合作，促进我县医疗能力提升。北京安贞、潞河等三甲医院专家来县开展手术653例，诊疗患者2156人次。门诊特殊疾病跨省异地直接结算病种增加至10种。围绕服务京津市场需求，推动家政、养老产业实现加快发展。

向“美”而行，绘就协同发展新画卷。配合做好《潮白河生态绿带规划》《潮白河国家森林公园控规》编制工作，协力打造大尺度绿色生态空间。与通州区共同实施蓝天碧水行动，推进大气、水污染联防联控工作，打破生态环境治理盲区，开展跨区域、跨部门协作20次。完成新造林408亩，森林抚育4850亩，森林覆盖率达34.4%，与通州区持平，区域生态品质加快提升。

（二）这一年，我们承压奋进，全力振兴实体经济，县域产业集聚成势。把抓经济的着力点放在实体上，坚持“项目为王”，注重产业培育，为高质量发展提供强力支撑。

招商引资持续发力。深入开展全员大招商，充分发挥“五个责任区”“四个委员会”“三个招商平台”作用，通过“走出去”和“引进来”相结合，开展招商活动1181次，相继签约总投资31.5亿元国际康养管理中心、总投资25亿元工业互联网智能数据中心、总投资4.5亿元未来生活广场等75个投资5000万元以上的产业项目。与陕西省国防企业创新发展促进会签署战略合作协议，河北分会在我县挂牌成立。国家军民两用技术交易（陕西）中心在我县设立分中心。

项目建设提档升级。实施项目建设攻坚年行动，全力推进项目快落地、快建设、快投产。乐恒三期、炎德科技、志成束源等28个重点产业项目开工建设，国京戏剧文化交流中心东区、鑫迅亿恒、中润建兴等14个结转续建项目有序推进，航睿科技、翰峰航空、一彬汽车等15个重点产业项目竣工投产。房地产项目向改善型需求转型升级，华辰京宸苑、东方丽城C区、北辰御府等项目全年完成投资22亿元，强力拉动全县固投增长。成功申列省市重点项目36个，总投资239.19亿元，年度完成投资22亿元，完成率103%。全力做好土地要素保障，组卷项目用地11批次911.47亩，报批林地126亩，有效破解瓶颈制约。做好债券项目工作，申报发行债券项目13个，计划总投资18.69亿元，下达债券资金6.17亿元。2025年新谋划债券项目30个，计划总投资154亿元，债券资金需求93亿元。

科技创新赋能提质。加快发展新质生产力，着力培育新动能、新优势，连续4年荣获全省县域科技创新能力A类县。加大创新支持力度，为104家企业落实研发费用加计扣除金额2.18亿元。规上企业研发投入增速排名全市第二。新认定冠能石油为国家级专精特新重点“小巨人”企业，京威汽车为国家级专精特新“小巨人”企业，伊贝格等7家企业为省级专精特新中小企业；众航高能等112家企业为国家级科技型中小企业；晶碳科技等34家企业为高新技术企业。中航试金石成功入选河北省2024年度新设立博士后创新实践基地，天坛家具成为省级工业设计中心。中集空港等3家企业通过首台（套）重大技术装备评定，占全市总量一半。英辉激光掩膜版成套设备制造项目入选省工业创新示范项目名单，系全市唯一。

园区建设有序有力。持之以恒推动项目向园区集聚、企业向园区转移、资源向园区集中，新增入园企业48家。实施高新区基础设施建设一期、二期等5项工程，新建道路16公里，给水、中水、热力等配套管网48公里。盘活闲置载体，签约引进投资1.2亿元鸿侠科技、投资0.85亿元全为食品等51个项目；盘活低效用地115.62亩，引进投资3亿元年产3万套制药专用设备和投资0.75亿元大固机电等优质项目。持续深化“管委会+公司+政府产业引导基金”模式，充分发挥融资平台作用，获批贷款8.81亿元，全力推动教育产业园项目复工建设，开展农业用地综合开发利用，成功盘活辖区内1万亩闲置土地。

（三）这一年，我们勇于破局，全力推进改革创新，内生动力积聚增强。坚持用改革的思维和办法谋划工作、解决问题、推动发展，以进一步全面深化改革破题开路、打开局面，为高质量发展蓄势赋能。

政务服务优化提升。深入开展优化营商环境三年行动，推进10大专项行动，深化“一网一门一次”改革、工程建设项目审批改革等。扎实开展“走访解促”活动，走访企业1860家次，解决问题208个，解决率100%。深入推进“双随机、一公开”“双盲+分散+远程异地”监督管理机制。大力推行“水电气热网”联合报装一件事服务，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、联合审批”，完成审批728项，万人办件量全市第一。

国企改革有序推进。持续做大做强国有资本和国有企业，建立健全现代化企业管理制度，新成立源晟商贸等4家国有公司，完成2家国有公司重组整合。打好“基金+招商”组合拳，新设立财信新兴技术产业投资基金，撬动社会资本1.4亿元。收购保障房、创业大厦等优质资产，累计盘活政府存量资产20亿元，集团资产总规模达到49.86亿元，全年实现营业收入7.1亿元。为15家企业19个项目提供担保贷款8390万元，为城南片区污水治理等5个项目做好代建服务。双马路改建、创新中心续建等自建项目扎实推进。

示范创建奋楫争先。成功创建信用体系、供水服务、审批服务等领域省级试点3个，用地规划、政务服务领域市级试点2个，改革工作保持全市前列。“京津冀政务服务一体化的大厂实践”被国家发改委《改革内参》刊载，“大厂回族自治县提升知识产权服务供给加速企业转型升级”被省政府政务交流采用。全面创建铸牢中华民族共同体意识示范试点得到省市支持和肯定。农村供水、民族工作、高质量就业等领域工作典型经验在全省推广。荣获第三批全省法治政府建设示范县、全省农村宅基地改革和管理工作优秀县等荣誉称号。扎实推进知识产权强县建设试点县、国家级慢性病综合示范区、广播电视基本公共服务县级标准化省级试点、省级健康县等创建工作。

（四）这一年，我们提振信心，全力激发消费潜能，市场活力持续释放。以办好“消费促进年”活动为契机，持续拉动市场升温，培育壮大市场主体，带动经济企稳增长。

赛事经济提质扩面。充分释放赛事活动经济溢出效应，做到以赛促游、以赛兴业、以赛营城、以赛惠民，成功举办第二届“京津冀协同发展杯”半程马拉松赛、公路自行车邀请赛和首届中国式摔跤赛等赛事活动12次，同时打造“赛事+”特色美食、特色文旅等消费新场景，带动参赛者和游客超过50万人次，被人民日报、新华社等30余家主流媒体宣传报道，赛事全网浏览量达861万次，持续提升大厂知名度、美誉度。赛事期间，全县客货运车辆总量平均增长26%，酒店客房入住率平均增长30%，旅游消费平均增长40%，有力带动了县域经济发展。

落实“两新”成效显著。成立县推进“两新”工作专班，积极实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升四大行动。聚焦家电、家装家具、电动自行车等领域，审核上线41家消费品“以旧换新”承办主体企业，发放补贴资金433万元，拉动消费2639万元。安排200万元专项资金开展“乐享大厂·焕新潮”惠民促消费活动，撬动社会资金7600万元。围绕制造业、资源循环利用等重点领域积极谋划储备申报大规模设备更新项目，为中航技改、首特钢汽车循环经济产业园项目争取超长期国债资金2674万元。

壮大主体提升动能。着力固强培优，成功培育高得机械、菲尼基玻璃等19家工业企业顺利升规，全县规模以上工业企业达到110家；丰宝广源、合世璧、赫尔劳斯等25家企业进行改扩建，建设“二期、三期项目”；扎实推进“个转企”试点工作，完成个转企24户；市场主体数量净增4000家，达到2.45万家。深入实施质量强县战略，连续四年获评A级等次，2家企业荣获廊坊市十大质量管理品牌。

（五）这一年，我们努力作为，全力推动城乡建设，人居环境改善提升。坚持高点站位、统筹谋划、系统推进，蓄势打造宜居宜业宜游的品质之城。

生态质量持续提升。扎实推进“两山实践创新基地”试点创建，强化大气污染综合治理，综合指数4.24，PM10平均浓度64微克/立方米，优良天数实现264天，均列全市前三位。积极推进潮白河和鲍邱河河道生态管护工程，4座污水处理厂出水均达到“京B标准”，国、省、市考河流断面水质均达到或优于Ⅳ类水体标准。全面推动农村黑臭水体常态化排查整治，重点建设用地、农用地安全利用率始终保持100%。林业有害生物防治工作取得重大成效。

城市功能持续完善。深入开展城市更新行动，进一步优化城市功能布局，对密涿高速大厂东互通连接线开展绿化、亮化、美化，南水北调廊坊北三县供水工程（大厂段）顺利推进，地表水厂加快建设。完成城区雨污分流管网改造和城北区域给排水工程建设，循环经济产业园一期投入运行，二期加快推进。新建一处口袋公园，改造提升一处体育公园，老旧小区改造、集中供热并网、威武屯和河滨两座110千伏输变电站等工程项目扎实开展。

乡村振兴纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全县96户脱贫户未出现返贫现象。扎实开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，工作成效得到省政府充分肯定。在全市农村生活垃圾收运评估工作中，综合评议排名第一。推动4镇11个相邻村，集中连片打造和美乡村，兰庄户村被评为省级和美乡村示范村。启动农村供水提升改造项目，完成10个村庄水表更新工程。实施“四好农村路”改造提升11.37公里。创新开展集体建设用地使用权初始确权登记工作。持续发展壮大农村集体经济，集体经济收入10万元以上村占比保持100%。夏垫镇获批国家农业产业强镇项目。“大厂番茄”获批全国名特优新产品，“福华牛肉”获评全国特质农品。粮食总产量与往年持平。

（六）这一年，我们关注民情，全力回应群众关切，民生福祉不断增进。始终把保障和改善民生放在首要位置，民生领域支出达到23.28亿元，占一般公共财政预算支出的80.87%。

稳步提升社会保障水平。持续加大就业创业扶持力度，举办各类招聘会55场次，提供就业岗位2.4万个，城镇新增就业4100人，城镇失业人员再就业1305人，就业困难人员再就业251人，零就业家庭动态清零。为1919家企业减免失业保险费1237万元，为762家企业发放稳岗返还资金506万元，真金白银助企纾困。发放就业补助资金1381万元，惠及1490余人次。深入推进全民参保，参保率居全市第一；手工报销结算办结时限缩短一半，为全市最快；对困难群体实施重特大疾病补充医疗救助，属全市唯一。

持续完善公共服务体系。支持教育稳步发展，投入教育基金6.68亿元，实现教育支出只增不减。完成冯兰庄等4所农村教学点改造升级工程，增加义务教育学位200个；启动幸福学校高中部建设工程和公立幼儿园升级改造，新增2所民办普惠性幼儿园，顺利通过省级学前教育普及普惠评估；新招聘教师53名，有效补充师资力量；县职教中心荣获国家开放大学招生先进集体，成功列入全省120所中等职业教育质量提升工程项目学校。进一步提升公共医疗服务水平，紧密型医共体建设工作扎实推进，县妇幼协同发展提升项目主体完工。为3.46万名中小学生开展脊柱侧弯防控免费筛查，孕妇产前基因免费筛查实现“应筛尽筛”。扎实开展养老服务队伍人才能力提升工程，完成50户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。丰富基层群众精神文化生活，组织惠民演出175场，惠及群众近10万人次。

全力维护社会安全稳定。扎实开展治本攻坚三年行动，组建15个行业领域专业委员会，深入开展各领域安全生产专项检查和联合督导，累计排查整改各类问题隐患5000余个，全部整改到位；开展“六类人员”教育培训32期，受训人员4900人次；组织各类演练113场次，参与人员5000人次；补充物资1100件，完成县、镇、村三级应急广播平台全覆盖，全年未发生重大安全生产事故，防灾减灾能力显著提升。强化提升公共安全治理，深化社会治理能力，及时妥善化解各类矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安态势持续向好。高度重视食品药品安全监管工作，严格落实“四个最严”要求，切实保障人民群众饮食用药安全。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统筹推进各项任务落实。我们深入推进依法行政，全面实施“八五”普法，办理行政复议案件93件、应诉案件14件。依申请公开政府信息答复率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议17件、政协委员提案58件，办结率和满意率达100%。12345热线办理工作扎实推进，解决率、满意率明显提升。第五次全国经济普查工作顺利完成。我们坚守底线，以“长牙齿”的硬措施推动违法违规用地整改，完成永久基本农田“非耕地”整改1413亩，违法占用耕地整改205亩。我们树牢“过紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出持续下降。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、狠刹违规吃喝专项整治等活动，营造良好社会风气。

同时，国防动员、民兵预备役和双拥创建等工作有序开展，民族宗教更加和睦和顺，审计监督、统计调查、气象监测等工作为经济社会发展提供了更有力支持，物价、科协、工会、残联、妇联、史志档案等事业均迈出了新步伐。

各位代表！奋斗饱含艰辛，未来任重道远。我们深刻认识到，风雨兼程中，以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，始终是最坚实的靠山。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为自治县发展辛勤付出的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心和支持自治县发展的离退休老干部、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前自治县经济社会发展仍然存在短板，主要表现在：县域经济整体实力不强、产业层次较低；公共基础设施与人口规模仍不匹配，就学、就医、就业等民生领域还有不足；面对艰巨复杂的形势任务，政府系统党员干部改革创新的能力还需进一步提升。对此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2025年工作谋划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是自治县成立70周年，做好全年工作至关重要、意义重大。信心要更加坚决坚定，困难要勇敢面对和克服，风险要有效抵御和化解。应当看到，面对风高浪急的国际形势，我国自信自立彰显大国担当，坚持将发展作为首要任务，连续多年对世界经济增长的贡献率保持30%左右，这是我们长期稳定和发展的保障。应当看到，党的二十届三中全会胜利召开以来，一揽子增量政策密集出台，全国统一大市场加快建设，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚定步伐，这是我们发展的契机和方向。应当看到，自治县发展的积极因素正在积累增多，近年来县委、县政府谋篇布局，安排部署的一系列务实举措，打基础、利长远，效益逐步显现。县委十二届九次全会暨县委经济工作会议成功召开，为进一步推动县域经济奋进前行把脉定向，区位优势、机遇优势、政策优势正在逐步转化为发展胜势，我们完全有基础、有条件、有能力，推动自治县高质量发展实现新的进步。

今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十届七次全会暨省委经济工作会议、市委七届九次全会暨市委经济工作会议、县委十二届九次全会暨县委经济工作会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建县70周年县庆为契机，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，抢抓京津冀协同发展机遇，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，城镇新增就业4000人以上。

重点抓好八方面工作：

（一）高效协同抢占先机，深度融入一体化发展。全面融入京津冀协同发展重大国家战略，在协同融合中拥抱机遇，大胆试、勇敢闯，持续推动区域联动发展。

更好把握发展机遇。聚焦深入推进与通州区一体化高质量发展示范区建设，全力向上跑办争取支持，力争更多改革试点在自治县先行先试。聚焦落实推进京津冀营商环境一体化发展合作框架协议、京津冀政务公开协同发展合作框架协议，全面对标北京城市副中心，加快建立完善的政策体系。聚焦潮白河国家森林公园加快建设，奋力打造天蓝地绿、河清岸美的北京城市副中心后花园。

持续扩大比较优势。着力引入优质资源，积极对接国务院国资委相关厅局、在京央企总部，更好把握央企发展战略导向和布局规划以及政策走向，争取更多央企二、三级子公司落户大厂，推动更多优势资源向大厂倾斜。着力加大承接力度，与通州区开展多种形式的项目推介活动。着力做好成果转化，持续加强创新融合，推动通北一体化高质量发展示范区产业链图谱优化提升和落地转化，带动新一轮产业加快发展。

加快融入区域协同。推动产业协同协作，加快建成“城市副中心头部引领+北三县生产配套”产业协作路径。推进交通互联互通，加快跑办省道S316国道G230至陈家府段建设工程前期审批手续，打通大厂观潮路至燕郊迎宾路堵点，谋划建设一座客运交通枢纽，推动北京地铁M101线向大厂延伸布局，推进县域公交进通州、通燕郊，更好方便群众出行。实现公服共建共享，持续深化教育、卫生、康养等领域合作，加强京津养老项目承接力度，吸引更多京津人群来我县旅居、养老、消费，推进完善社保“一卡通”服务，促进文旅融合发展。加强生态联防联控，共同筑牢生态安全屏障。

（二）着力扩大有效供给，壮大实体经济根基。牢固树立大抓项目、抓大项目鲜明导向,深入挖掘经济增长潜力，奋力塑造跨越赶超新优势。

抓好园区能级提升。大力推进以园区建设为先导的产业集群化集约化发展，塑强高端装备、都市食品两大主导产业核心优势，推动电子信息、康养等重点产业提质升级，全力打造现代化产业体系。进一步优化提升承载能力，完成新建西燕路、西燕路桥、中轴路南通（迎宾大道至侯谭线段）和域见未来健康文化旅游产业园配套基础设施建设工作，谋划实施潮白新城、智能检测产业园、汽车产业基地等8项配套基础设施建设工程。全力推进园区供水厂、热源厂、污水厂等资产改造盘活，打造更加优质的投资环境。深入推进“管委会+公司”改革步伐，在产业集聚、增长营收等方面持续发力，力争园区营业收入增长6%，新增“四上”企业不少于10家。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，建立健全招商引资行为联席会议、招商项目决策咨询等工作机制，大力实施招商引资专项行动，推动招商引资提质增效。积极开展产业链招商、委托招商、以商招商，着力招引创新企业、头部企业、总部企业，不断补链延链强链。加强长三角、珠三角、京津、川渝等地区驻点招商力量，专业跟进、专项对接，奋力实现新突破。全年对接北京市委办局、各类商协会30次以上，高端企业260家以上，新签约引进投资5000万元以上项目60个以上，完成签约投资额100亿元以上。

打好项目建设硬仗。集中开展项目建设攻坚，着力拉动大规模投资，加快形成更多实物量。围绕中央预算内投资、地方政府专债、超长期国债投向领域，积极谋划储备一批高质量项目，全力争取上级资金支持。进一步强化县处级领导干部包联项目全程领代办机制，提速检验检测集聚区、顶津碳酸饮料和果汁、爱维心口服液等22个项目前期工作，抓紧启动开工；推动时硕微芯、沃尔德、环京预制菜智慧产业园（一期）等31个在建项目加快建设，确保早日竣工投产。谋划实施工业技改项目15个以上，技改投资增长10%以上。争列省重点项目5个以上，市重点项目30个以上，开工率实现100%。

推动科技创新赋能。深入实施科技型企业创新发展行动计划以及制造业数字化转型专项行动，加快构建促进专精特新中小企业发展壮大工作机制，年内新增高新技术企业6家，专精特新企业国家级1家、省级4家，争列省级单项冠军企业1家、“领跑者”企业1家。大力培育隐形冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。做好景隆智装等4家企业上市服务。规上企业研发投入增长10%以上。

（三）多措并举惠企纾困，营造更好发展环境。持续优化营商环境，进一步健全服务体系，让更多市场主体感受“大厂温度”，享受“大厂速度”，让更多投资创业者近悦远来、争相落户。

提供精准政务服务。详细梳理惠企政策清单，提供一站式、便捷化的政策服务指南，最大程度便利企业了解政策、用好政策。坚决把减税降费、研发费用加计扣除、科技专项补助等普惠性政策落到实处，让企业顶格享受政策红利。践行“无事不扰、有求必应、有诺必践、有错必纠”助企服务理念，努力做到“无感监管”，减少对经营主体正常生产经营活动的打扰。深入落实包容审慎监管十项措施，抓严抓实末端执法，开展柔性包容执法，营造管理贴心、执法公正、服务暖心的环境。

释放市场消费活力。持续开展消费品以旧换新，深入实施“乐惠大厂”促消费专项活动，提振电子产品、家电家装等大宗消费，推动文旅康养、餐饮住宿、体育休闲等服务性消费扩容提质。抓住传统节日期间的群体性消费热点，聚焦“中国年·廊坊味”等系列活动，打造京东大厂大庙会、“京东迎新春”2025年京津冀一家亲群众文化大联欢等多元化场景，为节日消费搭建平台。打造京郊特色精品游路线，助推旅游经济持续升温。积极举办各类赛事活动，推动“京津冀协同发展杯”系列赛事向特色化、市场化、品牌化方向发展，加强场地设施建设，优化“食、住、行、游、购、娱”等配套服务，全力打造赛事之城。

搭桥铺路助企发展。深入开展“走访解促”活动，定期组织企业家座谈会，零距离倾听、面对面协商,精准施策研究具体问题，共谋破解办法。持续扩大金融服务覆盖面，强化企业信贷保障，开展政银企对接活动10次以上，努力实现地方经济、金融普惠、企业发展互利共赢。深化产销对接活动，强化企业间信息交流，推动供需精准对接。组织企业参加高交会、进博会等重点展会，为企业提供实在商机。

（四）促进资源优化配置，推动城乡融合发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，加快形成城乡融合发展新格局。

强化规划引领作用。立足服务国家重大战略、彰显自身比较优势、找准县域发展定位，全面总结“十四五”，科学谋划“十五五”。扎实做好城镇开发边界布局优化调整、开发边界内控制性详细规划及各类专项规划编制，全面完成镇级国土空间总体规划编制及数据汇交入库和村庄规划编制，实现规划全覆盖，为推动高质量发展提供保障。

扎实推进城市更新。坚持建管并重，注重细节、精益求精，进一步提升城市品质。启动县城北部片区规划建设，开展G230国道中修预养护工程，继续推进东环、南环、双马路及北苑街、华安路、和平路、北宁街建设，对城区三横六纵主干路网提质升级，畅通“大动脉”，打通“微循环”。对主城区集中供热系统供热管网进行改造更新，优化提升供热质量。开展环卫设施设备更新改造，完成循环经济产业园二期建筑垃圾循环利用项目建设，启动三期工程，加快“无废城市”创建工作。提升完善县域电力基础设施，建设独立热电储能项目，确保威武屯110千伏输变电站工程建成投运，加快推进河滨110千伏输变电站建设，有序推进新能源汽车充电基础设施及配套设施提升改造，更好满足生产生活用电需要。

推进乡村全面振兴。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减。学习运用“千万工程”经验，启动乡村振兴建设项目，谋划实施以陈府镇东杨辛庄民宿示范为代表的8个产业项目，推进35个重点村的道路硬化和村容村貌提升工程。围绕环北京、京唐城际铁路沿线等重点区域，布局建设和美乡村10个。以持续推进农村供水改造工程为突破，加强水、电、气、路、讯等农村基础设施建设。强化巩固脱贫成果责任落实、政策落实、工作落实，持续巩固提升脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全成果。

（五）持续改善生态环境，加快实现绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳减污扩绿增长，实现生态环境持续改善和根本好转。

深化污染防治攻坚。坚持“控车、抑尘、治源、禁燃”四措并举，加强重点行业企业监管，强化区域高值削减，实施高新区集中供热燃煤锅炉替代，确保PM2.5平均浓度、优良天数等持续改善提升。深入开展入河排污口排查整治，谋划实施夏垫、县城、城南三座污水处理厂二期建设工程和全县屠宰废水在线监管平台建设，确保国、省、市考断面水质稳定达到Ⅳ类标准。严格落实土壤分类精准管控，保持农用地安全利用率100%。依法打击各类破坏环境违法行为。

提升生态治理效能。扎实推进省第三轮生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实环境影响评价和排污许可制度，严格执行“三线一单”，切实筑牢生态屏障。全面落实河湖长制，实施全县域水系综合治理工程，构建布局合理、多元互补的水系连通体系。完成南水北调（大厂段）及地表水厂主体工程建设。深入推行林长制，加大林地保护力度，持续提升林木管护水平。

加快推动绿色转型。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，实现单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续下降，引导数据中心项目与新能源联动发展，优先支持绿色能源消费比重达到50%以上的数据中心建设，坚决拒绝“两高一低”项目。组织实施工业企业节能诊断，为条件成熟的企业争创省级以上绿色工厂。加快绿色低碳新技术、新产品、新工艺的示范推广和应用。

（六）顺应群众生活期盼，全力书写民生答卷。聚焦群众“关键小事”，办好民生“头等大事”，努力把群众的愿景变为现实。

坚持就业优先保障。实施就业服务质量提升工程，深挖县域企业需求，支持各类市场主体稳岗、扩岗，不断提升就业质量，加快形成就业聚集区和增长极。加强技能培训，组织开展职业技能大赛，举办线上线下技能培训班30场以上。继续搭建供需双选平台，与北京通州区开展人力资源机构合作共建，组织各类招聘活动30场以上，统筹做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作。

办好人民满意教育。进一步优化教育资源布局，谋划实施县一中、高级实验中学迁扩建项目和县职教中心扩建项目，启动实施幼儿园改造提升（一期）工程，加快推进人民大学附属中小学大厂校区建设。拓宽教育协同交流平台，加强与北京优质教育资源合作，逐步构建教育协同发展共同体，促成两地校园建立更多联盟校、结对校。用足用好教育专项基金，大力提升校园长教育管理能力，全方位提升教育质量和水平。

优化卫生健康服务。加快完善紧密型县域医共体创建，探索医防、医养融合新模式，持续推动优质医疗资源下沉，稳步提升县域内医疗服务水平。强化中医优势专科建设，推动中医药事业传承创新发展。加强乡村医疗卫生体系建设，优化家庭医生签约服务质效，谋划实施县人民医院改造提升工程，深入开展孕妇产前基因免费筛查项目、中小学生脊柱侧弯防控工程，不断满足群众全方位、多层次的健康需求。

加大社会保障力度。开展养老服务能力提升工程，对22户特殊困难家庭开展适老化改造，全力推进居家社区养老服务中心改造提升项目，新增养老床位82张。推动社会救助扩围增效，扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，全力保障困难群众基本生活。落实基本医疗保险参保长效机制，全力做到“应保尽保”。进一步完善医保基金“事前、事中、事后”监管体系，坚决守住人民群众“看病钱”“救命钱”。

（七）聚智聚力办好县庆，抢抓机遇推动发展。坚持“突出政治性、彰显群众性、隆重热烈、俭朴务实”原则，围绕“铸牢中华民族共同体意识·大厂各族人民同心共筑中国梦”主题，全力办好70周年县庆活动。

县庆搭台争资争项。19个工作组协同发力，全力向上争取项目、资金支持。保质保量高效推进华联未来生活广场等“十项重点项目”和体育惠民工程等“十项重点民生实事建设”，确保人大附小、大厂观潮路北通燕郊迎宾路等工程在2025年8月前竣工，为县庆献礼。

多元融合彰显特色。将自治县美食美景、文化魅力、非遗传承、体育赛事等特色元素融入各活动环节，高质量举办建县70周年庆祝大会、省政府赴大厂现场办公会、县域巡演等“十项主题庆祝活动”，全面展现自治县成立70年来经济社会发展取得的巨大成就，体现推动高质量发展的信心决心。

加强推介吸引“流量”。高水平举办建县70周年成就展等“十项宣传推介活动”，强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，努力讲好“大厂故事”，全方位宣传推介自治县地理区位、资源禀赋、发展空间等优势，争取在项目落位、企业落户等方面展现更大作为，推动全县经济社会高质量发展。

（八）坚决筑牢安全防线，确保社会和谐稳定。更好统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，全力守住底线红线。

坚决筑牢安全发展屏障。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，压实责任，全方位开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。持续加强危化品、燃气、建筑施工、道路交通等各行业领域安全监管，抓好抓牢防汛抗旱、防震减灾、极端天气等防范应对，提升应急指挥、救援、物资保障能力。统筹做好食品、药品等各领域安全工作。

防范化解重点领域风险。坚持消化存量和优化增量相结合，统筹做好保交楼、去库存、稳市场等各项工作，积极推动房地产市场止跌回稳。持续加强金融监管，提升金融服务质效，严厉打击各类非法金融活动，营造良好金融生态。进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解债务风险，将更多精力、更多资源投入到发展经济和提供社会保障上来。

全面提升社会治理效能。落实四级网格化管理机制，充分调动各方力量，共同参与基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提高矛盾纠纷多元预防化解质效，维护群众合法权益。持续推进社会治安防控体系现代化，完成厂通路公安检查站建设，加大公共安全治理整治力度，全力维护社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

奋进新征程，需要我们挺膺担当。“打铁必须自身硬”，我们只有躬身入局、勇毅前行，才能为自治县高质量发展把握新机遇、创造新条件、注入新动能。

（一）坚持思想引领，旗帜鲜明讲政治。要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真落实党中央和省市县委决策部署，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，以高标准、严要求的态度确保政令畅通，以不折不扣的执行力度诠释对党的绝对忠诚。

（二）坚定责任担当，锐意进取敢争先。要抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，时刻做到知责于心、担责于身、履责于行。充分激发“敢”与“赶”的劲头，“闯”与“创”的精神，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，在更多领域、更多赛道，向先进地区对标看齐，在省市范围进位争先。

（三）坚守人民立场，践行使命守初心。要秉持“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当，牢固树立“过紧日子”思想，把有限财力更多用于保民生和促发展，滚动实施政府“三重”工作，兜牢“三保”底线，切实把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。

（四）坚强信念引领，改进作风提效能。坚定理想信念，明确目标方向，进一步增强信心、迎难而上、奋发作为，杜绝“纸面落实”“放空炮”等现象，全面推动各项任务“清单化”管理、“闭环式”落实，做到“件件有着落、事事有回应”，确保各项决策部署落到实处。

（五）坚持廉洁自律，依法行政守底线。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党全覆盖。持续推进法治政府建设，全面落实重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式履行政府治理职能，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府，市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，稳扎稳打、守正创新、善作善成、久久为功，为自治县高质量发展作出新的更大贡献！